【行为金融学饶育蕾答案】日本“特例公债法案”难产 11月末将面临财政枯竭


发布时间:2021-01-17 16:40:28 阅读量:173 作者:敬轩

11月2日,日本政府又应该向地方政府拨付总计4行为金融学饶育蕾答案.1万亿日元的款项。对此,财务大臣城岛光力10月30日正式宣布将推迟拨付,何时拨付将根据“特例公债法案”的审议情况决定。

由于批准发行赤字国债的特别法案迟迟得不到通过,日本本年度预算案面临严重的资金紧张。近日,日本财务大臣城岛光力宣布暂停向地方政府拨付“地方支付税金”,并称如果发行赤字国债的特别法案无法在本次临时国会上获得通过,11月末日本将面临财政枯竭的局面。这是日本从未发生过的情况。对于暂停拨付“地方支付税金”,地方政府怨声载道,要求各政党不要因为政局绑架关系国计民生的法案

“特例公债法案”难产

日本“财政法”规定,国家财政支出必须以公债、借款之外的财政收入作为财源。另外,基于取之于民,用之于民的观点,补充规定中只认可发行“建设国债”用于公共基础设施的建设。依据“财政法”不可以发行填补财政赤字的所谓“赤字国债”。

日本政府每年度若要通过发行国债弥补财政赤字,必须另行单独制定特别法案,法律有效期1年行为金融学饶育蕾答案。1965年,日本在执行补充预算时,第一次制定允许发行“赤字国债”特别法。1975年至今,除了上世纪90年代初日本经济状况较好的几年,日本每年都制定针对“赤字国债”的特别法,简称“特例公债法案”。

本年度日本政府预算中有38万亿日元需要依靠“赤字国债”。但是执政的民主党派在参议院议席不占多数,无法使“特例公债法案”顺利通过。

依据日本通过法案的程序,被参院否决的法案,众议院可重新审理,如果获得三分之二以上的支持票,也可使法案获得通过。但是在日本众议院方面,民主党由于强行审议“消费税增税法案”导致众多议员离党,议席也仅够维持过半数,无单独通过法案的实力。因此若要通过“特例公债法案”,民主党必须得到在野党派的支持。

在增加消费税法案问题上,民主党为争取在野党支持,野田佳彦曾表示如果增税法案获得通过,将在“不久的将来”解散国会,举行大选。以自民党为首的在野党,以此为据要求野田要言而有信,尽快解散国会,因此在“特例公债法案”问题上采取不合作的态度,例行国会上该法案没能提交审议。

推迟拨付“地方支付税金”

日本政府每年要分4次,分别在4、6、9及11月份初,将部分国税收入按固定比例拨付给地方政府,此款项称为“地方支付税金”。

由于未能发行“赤字国债”,9月份“地方支付税金”的发放时间已出现小幅推迟,此外对于都道府县(相当于省级地方政府),日本政府未能一次性拨付,采取的“分期付款”方式,分3次付清。

10月29日,日本召开临时国会。城岛表示如果临时国会上“特例公债法案”仍然无法成立,11月末日本政府将面临财政枯竭的局面,政府无法协调38万亿日元财政支出,国债供需平衡将被打破,市场稳定及国家信用也将受到影响。为缓解这种局面,日本财务省已要求各政府部门尽量推迟预算支出。

通过“特例公债法案”是本届临时国会最重要的议题,该法案计划8日再度进入审议。虽然在野党可以将该法案作为要求解散国会的最有力的筹码,但是若因此影响国家财政周转,恐将会引火烧身,失去选民的支持。因此各党派在该法案上的立场如何,成为临时国会的关注焦点。

自民党总裁安倍晋三11月1日在街头演讲时对“特例公债法案”的态度表示出了松动,称自民党同意对法案进行审议,同时野田首相也应该遵守约定,在年内进行众议院选举。

此表态招致了同一阵营公明党的不快,公明党认为自民党担心舆论,让步太大。对此自民党内也有反对的声音,自民党干事长石破茂称,接受审议不代表赞成法案,野田要获得自民党的支持必需明确解散国会的时间。

地方政府怨声载道

在“扭曲国会”局面下,“特例公债法案”如同被政局绑架的人质。民主党在野期间也曾两次在参议院否决过该法案,当时自民党为主的执政联盟只能在依靠在众议院占据的三分之二以上议席,重新审议单独通过该法案。

当下在各政党间因政局需要,以“特例公债法案”为筹码讨价还价的时候,直接面对国民的地方政府早已怨声载道行为金融学饶育蕾答案。面对资金不足,为维持行政服务质量,有的地方政府开始从金融机构借款,产生了巨额利息,还有的不得不卖掉部分基金,损失了投资收益。

日本《每日新闻》就“特例公债法案”对地方政府进行的问卷调查显示,地方政府充满了对朝野各党的不满与愤怒。

如香川县称,“地方交付税金”本就是地方的固定财政收入,无法接受因众议院解散时间问题而推迟拨付。宫崎县回答称,面对可能出现的财源枯竭无所作为,这些人不配做政治家。还有的县财政负责人称,从危机管理的角度看,目前的朝野之争也是非常愚蠢的。

日本全国知事会等地方6团体10月30日共同发表了抗议声明,称目前的事态恐将对国民生活造成极大影响。山口县的知事批判称,在地方主权改革的背景下,出现这种事态,严重损害了中央与地方之间的信赖关系。同时他也对自民、公明两党表示了失望。

11月2日,日本全国知事会议在野田佳彦的首相官邸召开,会议中抗议声音不断。有的与会者称法案迟迟不能获得通过是“中央不负责任”的表现,还有的知事愤慨地表示已经在研究推迟发放职员的奖金了。京都府知事山田启二批判称,在需要中央和地方携手保护国民生活的时候,推迟发放支付税金,该让地方何去何从。记者 张超

日本 法案 地方

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网友评论:

来自图们的网友说:评论时间:2021-01-17

寻梦?撑一支长篙,向青草更青处漫溯,满载一船星辉,在星辉斑斓里放歌。但我不能放歌,悄悄是别离的笙箫;夏虫也为我沉默,沉默是今晚的康桥!回复


来自冀州的网友说:评论时间:2021-01-17

一个人真正的幸福并不是呆在光明之中,而是从远处凝望光明,朝它奔去,就在那拼命忘我的时间里,才有人生真正的充实。回复


来自厦门的网友说:评论时间:2021-01-17

要成长,伤痛就要大一点,伤口就要深一些。回复


来自仪征的网友说:评论时间:2021-01-17

这是深藏于心底无法示人的温暖,而我,喜欢着这份疼痛的温柔,因为,有着幸福和快乐,真真切切,下了眉头,却上心头……回复


来自海口的网友说:评论时间:2021-01-17

我亦未尝不私自难受,但实因爱你过深,不惜处处顺你从着你,也怪我自己意志不强,不能在不良环境中挣出独立精神来。回复


来自吴江的网友说:评论时间:2021-01-16

其实旅行最大的好处,不是能见到多少人,见过多美的风景,而是走着走着,在一个际遇下,突然重新认识了自己。回复


来自广汉的网友说:评论时间:2021-01-16

有时候,坚持了你最不想干的事情之后,会得到你最想要的东西。回复


来自乐山的网友说:评论时间:2021-01-16

我身上必定有两个自我。一个好动,什么都要尝试,什么都想经历。另一个喜静,对一切加以审视消化。回复


来自江都的网友说:评论时间:2021-01-15

笑容可以给任何人,但你的心,只给一个人就好。回复


来自四平的网友说:评论时间:2021-01-15

生活有时会逼迫你,不得不交出权力,不得不放走机遇,甚至不得不抛下爱情,你不可能什么都得到,生活中应该学会放弃,就像清理电脑中的文件一样。人生,就是一步一步走,一点一点扔,走出来的是路,扔掉的是包袱。这样,路就会越走越长,心就会越走越静。回复


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